大阪市裏金、総額７億円 調査委、職員に３億円返還要求

http://www.asahi.com/national/update/0605/OSK200806050014.html
こういうのは、一件あったら全部疑わないとダメだと思うんですよ。

現時点で目的外使用と認定できた２億２２５８万円を返還額と算定した。ただ、使途不明金も多いことから、約８千万円を上積みし、職員の返還総額を３億円とした。

だから、これは逆だと思うんですよね。
「目的にあった使用」の方を積み上げて、それ以外を全部目的外だとすべき。
そうしていかないと、無くならないよ。「ばれなきゃいい」になっちゃう。